{"id":9366,"date":"2023-07-19T16:06:44","date_gmt":"2023-07-19T19:06:44","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaautobus.com.br\/?p=9366"},"modified":"2023-07-19T16:07:30","modified_gmt":"2023-07-19T19:07:30","slug":"o-transporte-que-a-industria-quer-e-nos-tambem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaautobus.com.br\/?p=9366","title":{"rendered":"O transporte que a ind\u00fastria quer \u2013 e n\u00f3s tamb\u00e9m"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #333399;\"><em><strong>Por Francisco Christovam<\/strong><\/em><\/span> &#8211; presidente executivo da Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU, vice-presidente da Federa\u00e7\u00e3o das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de S\u00e3o Paulo \u2013 FETPESP<\/p>\n<p>A Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria \u2013 CNI acaba de publicar alentado <a href=\"https:\/\/static.poder360.com.br\/2023\/07\/CNI-mobilidade-urbana-no-brasil.pdf\">documento<\/a> intitulado \u201cMobilidade Urbana no Brasil \u2013 Marco Institucional e Propostas de Moderniza\u00e7\u00e3o\u201d, com uma ampla e detalhada an\u00e1lise da atual situa\u00e7\u00e3o dos transportes urbanos de passageiros no Brasil. O trabalho tem como objetivo estabelecer um panorama da mobilidade urbana nas cidades brasileiras, bem como estimar a necessidade de investimentos em sistemas de transporte de massa, nas principais regi\u00f5es metropolitanas do pa\u00eds e elencar algumas propostas de pol\u00edticas p\u00fablicas para a moderniza\u00e7\u00e3o do setor.<\/p>\n<p>Diz o documento que, \u201c<em>para a ind\u00fastria, um sistema eficiente de mobilidade urbana \u00e9 relevante em m\u00faltiplos sentidos, na medida em que o tempo de deslocamento dos trabalhadores, o conforto do usu\u00e1rio, al\u00e9m dos custos diretos envolvidos no movimento pendular casa-trabalho-casa, afeta diretamente a produtividade e os gastos associados ao transporte. Esse desgaste di\u00e1rio afeta n\u00e3o apenas a concentra\u00e7\u00e3o e capacidade do funcion\u00e1rio, mas sua assiduidade<br \/>\ne probabilidade de afastamento por doen\u00e7as. Nesse sentido, a moderniza\u00e7\u00e3o do sistema seria essencial para melhorar a competitividade da ind\u00fastria, al\u00e9m de estimular a cadeia produtiva voltada ao transporte p\u00fablico de m\u00e9dia e alta capacidade\u201d.<\/em><\/p>\n<p>O trabalho da CNI apresenta como conclus\u00e3o dos estudos realizados, propostas para o aperfei\u00e7oamento do aparato institucional e dos modelos de governan\u00e7a dos munic\u00edpios e das regi\u00f5es metropolitanas, bem como sugest\u00f5es para garantir novas fontes de investimento em infraestrutura e de recursos para assegurar o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro dos contratos de concess\u00e3o. Assim, conforme consta do referido documento, as recomenda\u00e7\u00f5es para a amplia\u00e7\u00e3o e moderniza\u00e7\u00e3o dos sistemas de mobilidade urbana no pa\u00eds se voltam a:<\/p>\n<ul>\n<li><em>assegurar instrumentos mais efetivos para a moderniza\u00e7\u00e3o dos sistemas, com o aperfei\u00e7oamento institucional e de governan\u00e7a no \u00e2mbito dos munic\u00edpios, e uma lei municipal como ferramenta de efetiva\u00e7\u00e3o dos planos de mobilidade;<\/em><\/li>\n<li><em>dotar as regi\u00f5es metropolitanas de estruturas de governan\u00e7a mais efetivas, transferindo as atribui\u00e7\u00f5es da gest\u00e3o da mobilidade urbana para uma institui\u00e7\u00e3o de natureza metropolitana voltada exclusivamente \u00e0 mobilidade;<\/em><\/li>\n<li><em>viabilizar fontes para o financiamento dos investimentos de infraestruturas de<br \/>\nmobilidade urbana, estimados para as 15 maiores RM\u2019s, em R$ 295 bilh\u00f5es at\u00e9 2042. Nesse sentido \u00e9 importante ampliar o n\u00famero de Parcerias P\u00fablico-Privadas em modelo de PPP que agrupe a constru\u00e7\u00e3o do sistema, da opera\u00e7\u00e3o e da manuten\u00e7\u00e3o, em contratos de concess\u00e3o de dura\u00e7\u00e3o relativamente longa (em torno de 30 anos);<\/em><\/li>\n<li><em>ampliar os recursos p\u00fablicos para investimentos em mobilidade. Uma poss\u00edvel fonte de recursos seria a Contribui\u00e7\u00e3o de Interven\u00e7\u00e3o no Dom\u00ednio Econ\u00f4mico (CIDE-Combust\u00edveis), que tem previs\u00e3o de retomada de cobran\u00e7a em 2023 \u2013 as propostas de reforma tribut\u00e1ria formalmente apresentadas at\u00e9 o momento tamb\u00e9m n\u00e3o contemplaram a extin\u00e7\u00e3o da CIDE-Combust\u00edveis. O tributo \u00e9 cobrado dos usu\u00e1rios do transporte individual e deve ser utilizado para priorizar e financiar com ao menos 50% dos recursos arrecadados a infraestrutura de transporte coletivo e n\u00e3o motorizado, como garante a Lei de Mobilidade;<\/em><\/li>\n<li><em>criar \u201cfundos de equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro das operadoras de transporte<br \/>\ncoletivo\u201d, administrados em \u00e2mbito das regi\u00f5es metropolitanas, com a Uni\u00e3o (e os estados) disponibilizando recursos mediante a aprova\u00e7\u00e3o de Planos de Mobilidade Urbana, e alimentando os fundos com a taxa\u00e7\u00e3o dos estacionamentos p\u00fablicos e privados, tarifas de ped\u00e1gios urbanos, taxa\u00e7\u00e3o dos transportes individuais por aplicativo, al\u00e9m de contribui\u00e7\u00f5es de melhoria em fun\u00e7\u00e3o da valoriza\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria na \u00e1rea de influ\u00eancia de onde s\u00e3o realizados os investimentos em mobilidade; e <\/em><\/li>\n<li><em>financiar gratuidades pelo or\u00e7amento p\u00fablico, eliminando os subs\u00eddios cruzados, com base em estudos que mostrem o retorno para a sociedade de diferentes modelos de gratuidade, com foco na elegibilidade, extens\u00e3o e magnitude dos subs\u00eddios.\u201d<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Na mesma linha de atua\u00e7\u00e3o da CNI, a Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU tamb\u00e9m elaborou um <a href=\"https:\/\/ntu.org.br\/novo\/upload\/Publicacao\/Pub638224503948510668.pdf\">documento<\/a>, sob o t\u00edtulo de \u201cPropostas para um Programa Nacional de Mobilidade Urbana\u201d, com o prop\u00f3sito de oferecer ao Governo Federal sugest\u00f5es para aumentar a inclus\u00e3o social da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda nos transportes urbanos, para reduzir a idade m\u00e9dia da frota nacional, para implementar um programa de melhoria da infraestrutura destinada ao transporte de passageiros e para melhorar a governan\u00e7a dos \u00f3rg\u00e3os de gest\u00e3o ligados ao poder p\u00fablico e das empresas operadoras da iniciativa privada.<\/p>\n<p>De maneira mais detalhada, o documento da NTU prop\u00f5e a cria\u00e7\u00e3o de um programa de inclus\u00e3o (Bolsa Transporte), para permitir o deslocamento, com gratuidade no transporte p\u00fablico, para 15 milh\u00f5es de pessoas, de 18 a 64 anos de idade, pertencentes ao Bolsa Fam\u00edlia, inscritas no Cad\u00danico e residentes em cidades com transporte p\u00fablico regulamentado. Esse programa demanda um aporte anual, que varia de R$ 7 bilh\u00f5es a R$ 29 bilh\u00f5es, dependendo da quantidade de viagens semanais abrangidas pelo benef\u00edcio.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9368 size-full\" src=\"https:\/\/revistaautobus.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Francisco-Christovam.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"1512\" srcset=\"https:\/\/revistaautobus.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Francisco-Christovam.jpg 1000w, https:\/\/revistaautobus.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Francisco-Christovam-198x300.jpg 198w, https:\/\/revistaautobus.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Francisco-Christovam-677x1024.jpg 677w, https:\/\/revistaautobus.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Francisco-Christovam-768x1161.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/p>\n<p>Com o aporte desse recurso, como forma de subs\u00eddio, pretende-se beneficiar pessoas que, atualmente, est\u00e3o exclu\u00eddas do transporte p\u00fablico e utilizar a capacidade ociosa dos sistemas de transporte urbano das principais cidades brasileiras, nos entre picos ou nos hor\u00e1rios em que h\u00e1 excesso de oferta.<\/p>\n<p>No que se refere \u00e0 redu\u00e7\u00e3o da idade m\u00e9dia da frota nacional, a NTU prop\u00f5e a substitui\u00e7\u00e3o de cerca de 31 mil \u00f4nibus antigos por \u00f4nibus novos, reduzindo a idade m\u00e9dia atual de quase 8 anos para 5 anos, com impactos significativos na qualidade dos servi\u00e7os, para a popula\u00e7\u00e3o e para o meio ambiente. Essa proposta representa um investimento da ordem de R$ 23 bilh\u00f5es, se a substitui\u00e7\u00e3o for de \u00f4nibus de padr\u00e3o Euro 3 para Euro 6, ou de R$ 29 bilh\u00f5es, se 20% das substitui\u00e7\u00f5es forem por \u00f4nibus el\u00e9tricos.<\/p>\n<p>A qualidade dos \u00f4nibus de transporte p\u00fablico coletivo tem tudo a ver com a percep\u00e7\u00e3o da imagem dos servi\u00e7os prestados pelas empresas operadoras, tanto pelos passageiros, como pela popula\u00e7\u00e3o em geral, bem como impacta a qualidade do ar no meio urbano, com consequ\u00eancias para a sa\u00fade das pessoas e para as condi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas em todo o planeta.<\/p>\n<p>O documento da NTU prop\u00f5e, tamb\u00e9m, a constru\u00e7\u00e3o de cerca de 9 mil quil\u00f4metros de infraestrutura, para propiciar prioridade para os \u00f4nibus, conforme estabelece os princ\u00edpios e diretrizes da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (Lei 12.587\/2012), composta por faixas exclusivas, corredores centrais e implanta\u00e7\u00e3o de sistemas BRT\u2019s, em conson\u00e2ncia com estudo t\u00e9cnico realizado pela Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Transportes P\u00fablicos \u2013 ANTP, nos idos de 2018. Segundo esse estudo, que focou em cidades acima de 250 mil habitantes, os investimentos necess\u00e1rios para um programa de implanta\u00e7\u00e3o de infraestrutura para o transporte urbano atingem, hoje, cerca de R$ 27 bilh\u00f5es, com um benef\u00edcio social da ordem de R$ 14 bilh\u00f5es, por ano, considerando apenas os ganhos decorrentes do aumento de velocidade que a prioridade propicia \u00e0 circula\u00e7\u00e3o dos \u00f4nibus. Se levar-se em conta que a melhoria produzida pode ser um fator de migra\u00e7\u00e3o de passageiros dos autom\u00f3veis para o transporte p\u00fablico por \u00f4nibus, acrescente-se mais R$ 2 bilh\u00f5es em benef\u00edcios ambientais.<\/p>\n<p>A implanta\u00e7\u00e3o de prioridade na via traz benef\u00edcios aos usu\u00e1rios, aos operadores e, tamb\u00e9m, \u00e0 toda a popula\u00e7\u00e3o, pois o aumento da produtividade da frota, cujos resultados s\u00e3o custos menores de transporte, pode ser revertido para a redu\u00e7\u00e3o da tarifa p\u00fablica, ou, de outro modo, ser utilizado para a melhoria da oferta de lugares e, portanto, da qualidade dos servi\u00e7os.<\/p>\n<p>As \u00e1reas consideradas urbanas nos 5.568 munic\u00edpios do Brasil representam menos de 1% do territ\u00f3rio nacional e concentram cerca de 170 milh\u00f5es de pessoas, ou seja, quase 84% da popula\u00e7\u00e3o brasileira. Em termos de capacidade de gest\u00e3o p\u00fablica, observa-se algumas cidades com estruturas administrativas bem desenhadas, quadros de pessoal com funcion\u00e1rios capacitados, treinados e habilitados, para formular e executar pol\u00edticas p\u00fablicas, com compet\u00eancia; entretanto, h\u00e1 muitos outros munic\u00edpios com grandes dificuldades para conceber e executar programas e projetos de interesse p\u00fablico.<\/p>\n<p>Um programa dedicado a melhorar o transporte p\u00fablico, tornando-o mais acess\u00edvel, mais moderno e eficiente, como o apresentado pela NTU, pode n\u00e3o alcan\u00e7ar os resultados almejados caso a governan\u00e7a dos sistemas de mobilidade urbana n\u00e3o se encontre em um patamar m\u00ednimo de qualidade e funcionalidade. A ideia \u00e9 promover o desenvolvimento de programas de qualifica\u00e7\u00e3o e de treinamento para agentes p\u00fablicos, das tr\u00eas esferas de governo, bem como para gestores das empresas operadoras, respons\u00e1veis pela produ\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de transportes coletivos urbanos de passageiros.<\/p>\n<p>Como pode ser observado, os documentos produzidos pela CNI e pela NTU se assemelham no diagn\u00f3stico e, tamb\u00e9m, nas propostas voltadas \u00e0 melhoria da mobilidade urbana das cidades brasileiras, particularmente, na necessidade de novas fontes de investimentos em infraestrutura, na garantia do equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro dos contratos de concess\u00e3o, no aperfei\u00e7oamento institucional e na governan\u00e7a dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos de gest\u00e3o e dos agentes da iniciativa privada, envolvidos na cadeia produtiva dos servi\u00e7os de transportes urbanos de passageiros. O documento da NTU ainda considera a inclus\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda nos transportes coletivos e a necessidade de investimentos na redu\u00e7\u00e3o da idade m\u00e9dia da frota nacional.<\/p>\n<p>Imagens &#8211; Acervo SPUrbanuss e revista AutoBus<\/p>\n<p><span style=\"color: #333300;\"><strong><em>Artigo publicado no site \u201cPoder 360\u201d, edi\u00e7\u00e3o de 13\/07\/23<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Na mesma linha de atua\u00e7\u00e3o da CNI, a Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU tamb\u00e9m elaborou um documento, sob o t\u00edtulo de \u201cPropostas para um Programa Nacional de Mobilidade Urbana\u201d<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9367,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5,52,7],"tags":[68],"class_list":["post-9366","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conexao-mobilidade","category-especialistas","category-mobilidade-urbana","tag-francisco-christovam","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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